CAP. I
Dispoziţii generale
ART. 1
Prevederile Legii nr. 125/2014 privind scutirea de la plată a unor debite provenite din pensii, denumită în continuare lege, sunt aplicabile pensionarilor aflaţi în evidenţa sistemului public de pensii la data de 1 octombrie 2014, data intrării în vigoare a legii.
ART. 2
În sensul legii, sintagma "pensionari aflaţi în evidenţa sistemului public de pensii" înseamnă pensionarii ale căror drepturi de pensie sunt cuvenite, aflate în plată, sau suspendate de la plată la data de 1 octombrie 2014 inclusiv.
ART. 3
Prevederile legii nu se aplică persoanelor care, la data de 1 octombrie 2014, se aflau în evidenţa sistemului public de pensii, însă ulterior acestei date s-a constatat, în mod retroactiv, că la data de 1 octombrie 2014 nu îndeplineau condiţiile prevăzute de lege pentru acordarea acestora, fiind scoase din această evidenţă din cauza încetării calităţii de pensionar.
CAP. II
Scutirea de la plată a debitelor provenite din pensii
ART. 4
În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) din lege sunt scutite de la plată sumele rămase de recuperat, înscrise în evidenţa debitorilor la data de 1 octombrie 2014, din debitele constituite anterior acestei date.
ART. 5
Sunt scutite, de asemenea, de la plată, conform legii, debitele constatate ulterior datei intrării în vigoare a legii în sarcina pensionarilor aflaţi în evidenţa sistemului public de pensii la această dată, corespunzătoare perioadei anterioare datei de 1 octombrie 2014.
ART. 6
Conform legii, debitele prevăzute la art. 4 şi 5, care au drept cauză culpa debitorului, nu se scutesc de la plată.
ART. 7
Fac obiectul scutirii de la plată sumele reprezentând:
a) pensii stabilite conform legislaţiei sistemului public de pensii, pensii recalculate potrivit prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, precum şi pensii de serviciu;
b) indemnizaţia socială pentru pensionari prevăzută de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr. 196/2009, cu modificările ulterioare;
c) indemnizaţia pentru însoţitor, prevăzută de legislaţia privind sistemul public de pensii, în cazul pensionarilor de invaliditate gradul I.
ART. 8
Beneficiază de prevederile art. 1 alin. (1) din lege, cu respectarea prevederilor art. 4-7, următoarele categorii de pensionari:
a) pensionarii sistemului public de pensii;
b) pensionarii beneficiari de pensii de serviciu.
ART. 9
Debitele aflate în evidenţă la data de 1 octombrie 2014, care fac obiectul legii, se scutesc de la plată în baza deciziei emise de casa de pensii competentă, întocmită potrivit modelului aprobat prin ordin al preşedintelui Casei Naţionale de Pensii Publice. Deciziile se emit în 3 exemplare, din care unul se comunică pensionarului. În temeiul acestor decizii debitele se scad din evidenţa contabilă.
ART. 10
În situaţiile în care, ulterior intrării în vigoare a legii, respectiv după data de 1 octombrie 2014, se constată debite reprezentând sume plătite necuvenit în sarcina pensionarilor aflaţi în evidenţa sistemului public de pensii la data intrării în vigoare a legii, se procedează la revizuirea pensiilor, iar pe deciziile de modificare a drepturilor se va înscrie menţiunea "Suma de ....... lei, încasată necuvenit în perioada ......... 1 octombrie 2014, se scuteşte de la plată în temeiul Legii nr. 125/2014".
Pentru sumele plătite necuvenit corespunzătoare perioadei de după data de 1 octombrie 2014 se emite decizie de recuperare a acestor sume.
ART. 11
Sumele prevăzute la art. 10, scutite de la plată, se evidenţiază într-un cont în afara bilanţului.
ART. 12
În situaţia în care se constată plata unor sume necuvenite ca urmare a mai multor cauze, dintre care unele sunt din culpa debitorului, prin decizie a casei de pensii competente, se va stabili cuantumul corect şi legal al pensiei, valoarea debitului care urmează a fi recuperat şi sumele scutite de la plată din totalul debitului stabilit.
ART. 13
Nu fac obiectul prevederilor art. 1 alin. (1) din lege debitele stabilite în sarcina pensionarilor prevăzuţi la art. 8, care au drept cauză culpa acestora, respectiv:
a) depunerea, în vederea stabilirii drepturilor, a unor documente eliberate cu nerespectarea reglementărilor legale în vigoare, ulterior infirmate de către angajator sau de către deţinătorul de drept al arhivei angajatorului;
b) depunerea, în vederea stabilirii drepturilor, a unor carnete de muncă sau adeverinţe în care sunt înscrise date neconforme realităţii, respectiv: date personale, stagiu de cotizare, venituri asigurate, care au suferit modificări necertificate conform prevederilor legale în vigoare şi care, ulterior stabilirii dreptului, se dovedesc a fi neconforme realităţii;
c) depunerea, în vederea stabilirii drepturilor, a unor acte de identitate sau a unor documente de stare civilă care, ulterior stabilirii dreptului, se dovedesc a fi neconforme realităţii;
d) depunerea, la dosarul de pensionare, a unor decizii medicale asupra capacităţii de muncă, care s-au dovedit ulterior că au fost neconforme realităţii sau au fost obţinute fără ca titularii să fi urmat procedura de încadrare în grad de invaliditate sau de revizuire medicală prevăzută de lege;
e) depunerea, la dosarul de pensionare, a unor certificate de persoană cu handicap care s-au dovedit ulterior că au fost neconforme realităţii sau au fost obţinute în lipsa derulării procedurilor prevăzute de lege;
f) declararea nesinceră sau nedeclararea unor situaţii pentru care legea prevede declaraţia pe propria răspundere ca act necesar pentru acordarea dreptului respectiv;
g) necomunicarea de către beneficiar sau de către reprezentantul legal către casa de pensii competentă a modificărilor intervenite în situaţia proprie, de natură să conducă la modificarea condiţiilor în funcţie de care a fost stabilit şi s-a plătit dreptul respectiv;
h) încasarea, de către aceeaşi persoană, cu încălcarea prevederilor legale, a două prestaţii de asigurări sociale incompatibile între ele, dintre cele prevăzute la art. 7, obţinute ca urmare a depunerii a două solicitări sau a nedeclarării tuturor drepturilor de care beneficiază;
i) cumularea pensiei cu venituri de natură salarială, în cazurile interzise de reglementările legale în vigoare;
j) utilizarea, la calculul drepturilor de pensie, a unor documente în cazul cărora s-a constatat nulitatea;
k) orice alte cauze care au condus la plata unor sume necuvenite din culpa pensionarului.
CAP. III
Procedura de efectuare a restituirii sumelor reprezentând debite recuperate până la data de 1 octombrie 2014
ART. 14
Restituirea sumelor, reprezentând debite recuperate de la pensionari, în perioada 1 ianuarie 2011-1 octombrie 2014, se face numai către titularul dreptului de pensie, al indemnizaţiei sociale pentru pensionari sau al indemnizaţiei pentru însoţitor, aflat în evidenţa sistemului public de pensii la data de 1 octombrie 2014, la cererea acestuia.
ART. 15
Conform prevederilor art. 2 din lege nu fac obiectul restituirii sumele reprezentând debite care au drept cauză culpa debitorului.
ART. 16
Fac obiectul restituirii sumele recuperate din debitele reprezentând:
a) pensii stabilite conform legislaţiei sistemului public de pensii, pensii recalculate potrivit prevederilor Legii nr. 119/2010, precum şi pensii de serviciu;
b) indemnizaţia socială pentru pensionari prevăzută de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2009, aprobată prin Legea nr. 196/2009, cu modificările ulterioare;
c) indemnizaţia pentru însoţitor, prevăzută de legislaţia privind sistemul public de pensii, în cazul pensionarilor de invaliditate gradul I.
ART. 17
Nu fac obiectul restituirii sumele reprezentând debite instituite pensionarilor sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie s-au deschis începând cu data de 2 octombrie 2014.
ART. 18
Sumele prevăzute la art. 16, care fac obiectul restituirii, sunt cele provenite din debite constituite anterior sau ulterior datei de 1 ianuarie 2011 şi recuperate, total sau parţial, după caz, în perioada 1 ianuarie 2011-1 octombrie 2014. Aceste sume se evidenţiază prin contul de creditori.
ART. 19
Restituirea se face la cererea titularului dreptului de pensie, al indemnizaţiei sociale pentru pensionari sau al indemnizaţiei pentru însoţitor, depusă la casa de pensii competentă, în a cărei evidenţă se află titularul dreptului, respectiv a tutorelui, curatorului, a persoanei căreia i s-a încredinţat sau i s-a dat în plasament copilul minor, a mandatarului.
ART. 20
Restituirea sumelor care fac obiectul legii se efectuează în perioada 1 ianuarie 2015-31 decembrie 2019, în cinci tranşe anuale egale.
ART. 21
După înregistrarea cererii, casa de pensii procedează la verificarea îndeplinirii condiţiilor pentru restituirea sumelor recuperate şi calculează suma totală de restituit, precum şi cuantumul celor cinci tranşe anuale, corespunzătoare perioadei anilor 2015-2019. În situaţia în care suma totală de restituit nu se divide în mod egal la cinci, fracţiunile de leu se întregesc la un leu în favoarea pensionarilor, urmând ca în ultima tranşă să se facă regularizarea.
ART. 22
Restituirea primei tranşe către solicitant se efectuează în maximum 3 luni de la data înregistrării cererii la casa de pensii.
ART. 23
În situaţia cererilor depuse la casele de pensii în cursul anului 2014, dar nu mai devreme de 1 octombrie, eşalonarea la plată este cea corespunzătoare cererilor înregistrate în luna ianuarie 2015.
ART. 24
Tranşele următoare de restituire se fac anual, în luna octombrie a fiecărui an.
ART. 25
În funcţie de data depunerii cererii, casa de pensii poate achita mai multe tranşe cumulate, maximum cinci.
ART. 26
Suma de restituit se achită odată cu drepturile de care beneficiază solicitantul, prin aceleaşi mijloace de plată. Pe talonul de plată a drepturilor se va înscrie distinct suma restituită ce face obiectul legii.
ART. 27
În situaţia persoanelor care, la data efectuării tranşei de plată, nu mai sunt în evidenţa sistemului public de pensii, suma de restituit se achită prin mandat poştal.
-----
De la 01.01.2018, salariul minim brut pe tara se stabileste la 1.900 lei lunar, astfel:
luni, 15 decembrie 2014
marți, 28 octombrie 2014
LEGEA NR.134/2014 ABROGA UNELE DISPOZITII ALE LEGII NR.329/2009
In legatura cu Legea nr. 134/2014.
Legea nr. 134 din 15 octombrie 2014, pentru abrogarea unor prevederi din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, a inlaturat cauza suspendarii platii pensiei pentru acei pensionari care au optat pentru un salariu in sistemul bugetar. Pe cale de consecinta, cei in cauza sunt indrituiti sa fie repusi in plata pensiei, in baza unei cereri trimisa Casei de pensii sectoriale. Va redam mai jos prevederea legala in cauza, respectiv art. nr. 115 din Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice:
“ În sistemul public de pensii, reluarea plăţii pensiei se face, la cerere, după cum urmează:
a) începând cu luna următoare celei în care a fost înlăturată cauza care, potrivit legii, a dus la suspendarea plăţii pensiei, dacă cererea a fost depusă în termen de 30 de zile de la data la care cauza suspendării a fost înlăturată;
b) începând cu luna următoare celei în care a fost depusă cererea, dacă depunerea acesteia s-a făcut după expirarea termenului prevăzut la lit. a); ”
Facem precizarea ca termenul de 30 de zile mentionat la lit. (a) expira pe 17.11.2014, intrucat Legea nr. 134/2014 a intrat in vigoare pe 19.10.2014. Cei care nu vor respecta termenul precizat, vor fi repusi in plata in conformitate cu dispozitiile cuprinse la lit. (b).
COORDONATORUL DEPARTAMENTULUI JURIDIC
Col (r) Monica CALOIAN
Anexa: Model de cerere adresata Casei de pensii sectoriala
DOMNULE DIRECTOR,
Subsemnatul …..…………………………………, domiciliat în Bucuresti, str. ………………….. nr. ….., bl. …., sc. ….., et. ….., ap. ….., sector …., posesor al CI seria …… nr. ……………, eliberată de S.P.C.E.P. la data de ……………, CNP .…………………, telefon …………………, cu dosar pensie nr. …………..., va rog sa veti amabilitatea sa dispuneti – in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 134/2014, pentru abrogarea unor prevederi din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional si ale art. 115, lit. (a) din Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice - repunerea in plata a pensiei mele suspendate in luna ………………… anul ………..
In acest sens depun urmatoarele documente:
- Cartea de identitate, seria …… nr. ………….., eliberata de …….….., in copie, o fila;
- Talon pensie, luna ………………., in copie, o fila.
Va multumesc pentru sprijinul dumneavoastra!
Cu stima,
……………….. Data .………………
……………………………
DIRECTORULUI CASEI DE PENSII SECTORIALE A ……………….
miercuri, 1 octombrie 2014
Decizia CCR nr. 463/2014 - admite exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din OUG nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 - sistemul unitar de pensii publice
Decizia Curtii Constitutionale a Romaniei nr. 463/2014 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice a fost publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 704, din 25 septembrie 2014.
Augustin Zegrean - presedinte
Valer Dorneanu - judecator
Toni Grebla - judecator
Petre Lazaroiu - judecator
Mircea Stefan Minea - judecator
Daniel Marius Morar - judecator
Mona-Maria Pivniceru - judecator
Puskás Valentin Zoltán - judecator
Tudorel Toader - judecator
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Cu participarea in sedinta publica din 16 septembrie 2014 a reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
1. Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 privind unele masuri bugetare si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului, exceptie ridicata de Simeon Iov in Dosarul nr. 673/108/2014, de Valeriu Felnecan in Dosarul nr. 675/108/2014, de Lia Oniga in Dosarul nr. 677/108/2014, de Aurel Bozgan in Dosarul nr. 681/108/2014, de Iuliana Kovacs in Dosarul nr. 679/108/2014, de Rusalin Oprut in Dosarul nr. 680/108/2014, de Aristofan Teodorescu in Dosarul nr. 674/108/2014, de Doina Lucia Teodorescu in Dosarul nr. 676/108/2014, de Marioara Gozman in Dosarul nr. 781/108/2014 si de Savu Dumitru Sarandan in Dosarul nr. 1.284/108/2014, toate ale Tribunalului Arad - Sectia civila, de Petru Ioan Crisan in Dosarul nr. 1.285/108/2014 al Tribunalului Arad - Sectia a II-a civila si de Stefan Pavel Anghelina in Dosarul nr. 1.748/108/2014 al Tribunalului Arad - Sectia civila, care formeaza obiectul dosarelor Curtii Constitutionale nr. 251D/2014, nr. 252D/2014, nr. 267D/2014, nr. 268D/2014, nr. 288D/2014, nr. 289D/2014, nr. 328D/2014, nr. 329D/2014, nr. 332D/2014, nr. 432D/2014, nr. 439D/2014, respectiv nr. 476D/2014.
2. Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 16 septembrie 2014, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, si au fost consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, cand Curtea a conexat dosarele si a dispus, in temeiul dispozitiilor art. 57 si art. 58 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, amanarea pronuntarii pentru data de 17 septembrie 2014.
CURTEA, avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
3. Prin incheierile din 24, 25 si 26 martie 2014 si 9 aprilie 2014, pronuntate in dosarele nr. 673/108/2014, nr. 675/108/2014, nr. 677/108/2014, nr. 681/108/2014, nr. 679/108/2014, nr. 680/108/2014 si nr. 781/108/2014, Tribunalul Arad - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 privind unele masuri bugetare si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului. Exceptia de neconstitu-tionalitate a fost ridicata de reclamantii Iov Simeon, Valeriu Felnecan, Lia Oniga, Aurel Bozgan, Iuliana Kovacs, Rusalin Oprut si Marioara Gozman in cadrul unor litigii avand ca obiect solutionarea cererilor de recalculare a pensiilor.
4. Prin Sentinta civila nr. 876 din 27 martie 2014, pronuntata in Dosarul nr. 674/108/2014, prin Sentinta civila nr. 924 din 3 aprilie 2014, pronuntata in Dosarul nr. 676/108/2014, prin Sentinta civila nr. 947 din 10 aprilie 2014, pronuntata in Dosarul nr. 1.284/108/2014 si prin Sentinta civila nr. 988 din 24 aprilie 2014, pronuntata in Dosarul nr. 1.748/108/2014, Tribunalul Arad - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 privind unele masuri bugetare si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de reclamantii Aristofan Teodorescu, Doina Lucia Teodorescu, Savu Dumitru Sarandan si de Stefan Pavel Anghelina in cadrul unor litigii avand ca obiect solutionarea cererilor de recalculare a pensiilor.
5. Prin Incheierea din 22 aprilie 2014, pronuntata in Dosarul nr. 1.285/108/2014, Tribunalul Arad - Sectia a II-a civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 privind unele masuri bugetare si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului. Exceptia de neconstitu-tionalitate a fost ridicata de reclamantul Petru Ioan Crisan in cadrul unui litigiu avand ca obiect solutionarea cererii de recalculare a pensiei.
6. In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca prevederile de lege criticate contravin dispozitiilor art. 15 alin. (2) din Constitutie si obstructioneaza accesul liber la justitie. In acest sens, arata ca dispozitiile criticate modifica retroactiv si prevederile art. 16 din Legea nr. 283/2011, data de 1 ianuarie 2013 stabilita pentru aplicarea art. 170 din Legea nr. 263/2010 fiind modificata la 7 noiembrie 2013.
7. Autorii exceptiei sustin ca Guvernul a interpretat gresit sintagma „Definitiva si general obligatorie” din cuprinsul Deciziei Curtii Constitutionale nr. 437/2013 si, de aceea, termenul de 1 ianuarie 2013 a fost modificat la 7 noiembrie 2013, data publicarii deciziei Curtii Constitutionale. Or, Curtea Constitutionala nu a judecat temeinicia unei cifre - 1,06, 1,12, 1,17 sau oricare alta cifra, ci doar constitutionalitatea textului criticat, si anume daca acesta a modificat sau nu in mod retroactiv dispozitiile art. 170 din Legea nr. 263/2010. Este evident ca din punct de vedere constitutional intre reglementarile art. III alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 (declarate neconstitutionale) si reglementarile art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 nu exista nicio diferenta, ambele contin reglementari retroactive, inlocuind textul art. 170 cu cifre. Prin inlocuirea textului art. 170 cu cifre este obstructionat accesul cetatenilor la justitie, cifrele („bune sau rele”) neputand fi cenzurate de instantele judecatoresti intrucat sunt „legalizate”.
8. Tribunalul Arad - Sectia civila si Tribunalul Arad - Sectia a II-a civila opineaza in sensul ca dispozitiile criticate nu retroactiveaza, fiind adoptate in vederea conformarii cu Decizia Curtii Constitutionale nr. 437/2013.
9. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, actele de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
10. Avocatul Poporului considera, in esenta, ca dispozitiile de lege criticate sunt constitutionale, acestea fiind adoptate ca urmare a Deciziei Curtii Constitutionale nr. 437/2013, in temeiul art. 147 alin. (1) din Constitutie. Astfel, in acord cu art. 147 alin. (4) din Constitutie, potrivit cu care, de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, de ciziile Curtii Constitutionale sunt general obligatorii si au putere numai pentru viitor, legiuitorul a statuat ca data de acordare a drepturilor prevazute la art. 170 din Legea nr. 263/2010 data de 7 noiembrie 2013, data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei a Deciziei nr. 437/2013.
11. Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
12. In temeiul art. 76 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, s-au solicitat de la Casa Nationala de Pensii Publice urmatoarele informatii:
1. Care este indicele de corectie calculat si aplicat in practica, in perioada 23 ianuarie 2013-7 noiembrie 2013, pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 inclusiv; 2. Care este indicele de corectie calculat si aplicat in practica, in perioada 7 noiembrie-31 decembrie 2013, pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv.
13. Prin adresa inregistrata la Curtea Constitutionala sub nr. 3.094 din 9 iulie 2014, Casa Nationala de Pensii Publice a facut urmatoarele precizari:
- Formula initiala de calcul al indicelui de corectie, prevazuta la art. 170 din Legea nr. 263/2010, nu se putea aplica, intrucat indicatorii prevazuti a fi utilizati la determinarea indicelui de corectie nu puteau fi cunoscuti la inceputul anului calendaristic. In vederea determinarii indicelui de corectie, Institutul National de Statistica, in conformitate cu reglementarile proprii, nu putea calcula si comunica castigul salarial mediu brut realizat pe anul 2012 decat in luna octombrie a anului 2013, „ceea ce facea imposibila acordarea indicelui de corectie de la inceput de an”. In acest context a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 prin care s-a stabilit utilizarea castigului salarial mediu brut definitiv, cunoscut in anul precedent celui in care se deschide dreptul la pensie pentru anul calendaristic anterior, comunicat de Institutul National de Statistica.
- Dupa publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a Deciziei Curtii Constitutionale nr. 437 din 29 octombrie 2013, la 7 noiembrie 2013, tinand cont de prevederile art. 147 din Constitutie, a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, potrivit careia drepturile de pensie rezultate ca urmare a aplicarii acestei decizii se cuvin de la data de 7 noiembrie 2013.
- In concluzie, indicele de corectie calculat si aplicat in practica este urmatorul: 1. pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 inclusiv: 1,06 pentru perioada 1 ianuarie 2013-6 noiembrie 2013 si 1,12 incepand cu 7 noiembrie 2013;
2. pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2012-22 ianuarie 2013 inclusiv: 1,06 pentru perioada 1 ianuarie 2013-6 noiembrie 2013 si 1,17 incepand cu 7 noiembrie 2013.
CURTEA, examinand actele de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, precizarile Casei Nationale de Pensii Publice, notele scrise depuse de autorii exceptiei de neconstitutionalitate in dosarele nr. 251D/2014 si nr. 252D/2014, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
14. Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
15. Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum este retinut in actele de sesizare, il constituie dispozitiile art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 privind unele masuri bugetare si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 830 din 23 decembrie 2013, dispozitii care au urmatorul continut: „
Art. IV. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 53 din 23 ianuarie 2013, aprobata prin Legea nr. 3/2013, cu modificarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul III, alineatele (2) si (3) se abroga.
2. Dupa articolul III se introduce un nou articol, articolul IV, cu urmatorul cuprins: „
Art. IV. -
(1) Pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corectie care se aplica punctajelor medii anuale determinate conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, este:
a) 1,12 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-31 decembrie 2011 inclusiv;
b) 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2012 inclusiv;
c) 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2013-22 ianuarie 2013 inclusiv
(2) In situatia persoanelor prevazute la alin. (1), indicele de corectie se aplica asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat in plata la data inscrierii initiale la pensie
(3) Drepturile de pensie, rezultate in urma aplicarii indicilor de corectie prevazuti la alin. (1), se cuvin incepand cu data de 7 noiembrie 2013.”
16. Avand in vedere ca dispozitiile art. IV pct. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 introduc un nou articol, art. IV, in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, Curtea constata ca obiect al exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 53 din 23 ianuarie 2013, aprobata prin Legea nr. 3/2013, cu modificarile si completarile ulterioare.
17. Autorii exceptiei de neconstitutionalitate sustin ca dispozitiile de lege criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii si ale art. 21 privind accesul liber la justitie. De asemenea, invoca Decizia Curtii Constitutionale nr. 437 din 29 octombrie 2013, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 685 din 7 noiembrie
2013.
18. Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine ca, prin art. 170 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, s-a prevazut ca, pentru persoanele inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a acestei legi (1 ianuarie 2011), la punctajul mediu anual sa se aplice un indice de corectie „calculat ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent si valoarea unui punct de pensie”. Acest indice de corectie urma sa se aplice o singura data, la inscrierea initiala la pensie.
19. Intrarea in vigoare a dispozitiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 nu a avut loc insa odata cu intrarea in vigoare a celorlalte dispozitii ale Legii nr. 263/2010, respectiv la data de 1 ianuarie 2011, ci a fost amanata la data de 1 ianuarie 2012 [potrivit art. 193 alin. (2) din Legea nr. 263/2010] si, ulterior, la data de 1 ianuarie 2013 [potrivit art. II art. 16 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar, precum si pentru instituirea altor masuri financiare in domeniul bugetar, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 636 din 10 septembrie 2010, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 283/2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 887 din 14 decembrie 2011]. Prin urmare, dispozitiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 au intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 2013, astfel ca, pana la aceasta data, indicele de corectie reglementat de acest text de lege nu a putut fi aplicat pensiilor obtinute de la intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010.
20. Incepand cu 1 ianuarie 2013 art. 170 din Legea nr. 263/2010 a inceput sa produca efecte, astfel ca pensionarii al caror drept la pensie s-a deschis dupa 1 ianuarie 2011 au dobandit dreptul de a li se recalcula din oficiu pensia cu luarea in calcul a indicelui de corectie.
21. La data de 23 ianuarie 2013 a intrat insa in vigoare Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 care a modificat art. 170 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, prevazand ca indicele de corectie se calculeaza „ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat si valoarea unui punct de pensie in vigoare la data inscrierii la pensie, actualizata cu rata medie anuala a inflatiei pe anul 2011”. Totodata, s-a modificat si art. 170 alin. (2) din Legea nr. 263/2010, avand urmatorul cuprins: „Incepand cu anul 2013, castigul salarial mediu brut realizat, prevazut la alin. (1), este cel definitiv, cunoscut in anul precedent celui in care se deschide dreptul la pensie pentru anul calendaristic anterior, comunicat de Institutul National de Statistica.”
22. Prin art. III alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 s-a prevazut ca, „In anul 2013, indicele de corectie care se aplica punctajului mediu anual determinat conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, este 1,06.” Potrivit alin. (2) si (3) din acelasi articol, acest indice urma sa se aplice si punctajelor medii anuale calculate pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis incepand cu luna ianuarie 2011, respectiv dupa data intrarii in vigoare a Legii nr. 263/2010. In preambulul acestei ordonante de urgenta a Guvernului se precizeaza ca aceasta a fost adoptata „tinand cont de faptul ca indicatorii in raport cu care se majoreaza anual valoarea punctului de pensie si se calculeaza indicele de corectie, realizati pe anul precedent, nu sunt cunoscuti la inceputul anului calendaristic” si „in vederea corelarii prevederilor Legii nr. 263/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, cu data la care institutiile competente fac publice valorile unor indicatori utilizati la stabilirea valorii punctului de pensie si a indicelui de corectie si pentru acordarea drepturilor prevazute de lege”.
23. Curtea Constitutionala, prin Decizia nr. 437 din 29 octombrie 2013, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 685 din 7 noiembrie 2013, a admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile art. III alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 sunt neconstitutionale, intrucat contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Legea fundamentala. In acest sens, Curtea a statuat ca „dispozitiile art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 nu pot fi aplicate decat persoanelor al caror drept la pensie s-a deschis dupa intrarea in vigoare a acestui act normativ, alin. (1) al acestui articol urmand sa isi produca astfel efectele pentru aceste persoane”, deci pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis dupa data de 23 ianuarie
2013. Referitor la persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis pana la data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, adica pana la 22 ianuarie 2013 inclusiv, Curtea a statuat ca „acestea beneficiaza de aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010, constatand ca, „tot ca efect al legii, casele de pensii ar fi trebuit ca, incepand cu data de 1 ianuarie 2013, sa procedeze la aplicarea indicelui de corectie pensiilor obtinute dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010, cu aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170.”
24. In vederea punerii de acord a dispozitiilor de lege constatate ca fiind neconstitutionale cu prevederile Constitutiei, Guvernul a prevazut prin art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 completarea cu art. IV in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 - dispozitii care formeaza obiect al prezentei exceptii de neconstitutionalitate. In preambulul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, se mentioneaza ca aceasta a fost adoptata intrucat, „in vederea conformarii cu Decizia Curtii Constitutionale nr. 437/2013, se impune stabilirea unor indici de corectie diferiti” si „tinand cont ca scopul acordarii indicelui de corectie este acela de a asigura venituri diferite in functie de anul pensionarii, utilizand castigul salarial mediu brut realizat si valoarea punctului de pensie [...]”.
25. Astfel, prin art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, s-a stabilit ca, pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corectie care se aplica punctajelor medii anuale este urmatorul: 1,12 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-31 decembrie 2011 inclusiv; 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2012 inclusiv; 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2013-22 ianuarie 2013 inclusiv.
26. Asa cum arata si Casa Nationala de Pensii Publice prin adresa inaintata la solicitarea Curtii Constitutionale, indicii de corectie prevazuti la art. IV alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 reprezinta rezultatul aplicarii formulei de calcul prevazute de art. 170 din Legea nr. 263/2010, cu luarea in calcul a castigului salarial mediu brut realizat, specific fiecarui an avut in vedere: 2011, 2012 si 2013.
27. Asadar, Curtea retine ca dispozitiile art. IV alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, nu reprezinta o modificare retroactiva a art. 170 din Legea nr. 263/2010, asa cum sustin autorii exceptiei, ci rezultatul aplicarii formulei de calcul prevazute de textul din Legea nr. 263/2010, pentru ipoteza persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 inclusiv, cu luarea in calcul, in mod corespunzator, a castigului salarial mediu brut realizat in anul precedent celui in care s-a deschis dreptul la pensie.
28. De asemenea, nu poate fi retinuta nici critica de neconstitutionalitate raportata la prevederile art. 21 din Constitutie, care consacra accesul oricarei persoane la justitie pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor legitime. Curtea retine ca art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 nu ingradeste accesul liber la justitie.
29. Referitor la data de la care se cuvin drepturile de pensie rezultate in urma aplicarii indicilor de corectie prevazuti la art. IV alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, Casa Nationala de Pensii Publice, prin adresa inaintata la solicitarea Curtii Constitutionale, precizeaza ca in perioada 1 ianuarie 2013-6 noiembrie 2013 s-a aplicat un indice de corectie de 1,06 [reglementat de art. III alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013] pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013.
30. Curtea constata ca, prin Decizia nr. 437 din 29 octombrie 2013, a statuat ca persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis pana la data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, adica in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013, beneficiaza de aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010, incepand cu data de 1 ianuarie 2013. Cu toate ca Decizia Curtii Constitutionale nr. 437 din 29 octombrie 2013 s-a publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, la data de 7 noiembrie 2013, dreptul persoanelor pensionate in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 la indicele de corectie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010 s-a nascut la 1 ianuarie 2013, data intrarii in vigoare a acestor prevederi.
31. Prin art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, legiuitorul a stabilit ca, pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013, indicele de corectie rezultat din aplicarea formulei de calcul prevazute la art. 170 din Legea nr. 263/2010, se cuvine incepand cu data de 7 noiembrie 2013, data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a deciziei Curtii Constitutionale.
32. Asa cum a statuat in mod constant Curtea, incepand cu Decizia Plenului nr. 1/1995 privind obligativitatea deciziilor sale pronuntate in cadrul controlului de constitutionalitate, „puterea de lucru judecat ce insoteste actele jurisdictionale, deci si deciziile Curtii Constitutionale, se ataseaza nu numai dispozitivului, ci si considerentelor pe care se sprijina acesta”. In acelasi sens sunt Decizia nr. 1.415 din 4 noiembrie 2009, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 796 din 23 noiembrie 2009, Decizia nr. 414 din 14 aprilie 2010, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 291 din 4 mai 2010, Decizia nr. 415 din 14 aprilie 2010, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 294 din 5 mai 2010, si Decizia nr. 1.615 din 20 decembrie 2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 8 februarie 2012.
33. Asadar, considerentele Deciziei nr. 437 din 29 octombrie 2013 pe care se sprijina solutia de admitere sunt general obligatorii, astfel incat legiuitorul, prin adoptarea art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, trebuia sa stabileasca, pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013, ca acestea beneficiaza de aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010, incepand cu data de 1 ianuarie 2013.
34. Este indubitabil ca efectele deciziilor Curtii Constitutionale se produc numai pentru viitor, de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a acestora, asa cum prevede art. 147 alin. (4) din Constitutie. Asadar, incepand cu data de 7 noiembrie 2013, data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a Deciziei nr. 437 din 29 octombrie 2013, timp de 45 de zile, dispozitiile art. III alin. (2) si (3) au fost suspendate de drept, iar legiuitorul era obligat - potrivit art. 147 alin. (1) din Constitutie - sa puna de acord prevederile neconstitutionale cu dispozitiile Constitutiei.
35. Aceasta obligatie a fost realizata partial prin art. IV pct. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 [dispozitii care au abrogat art. III alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013] si prin introducerea in cuprinsul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 a art. IV alin. (1) si (2) care stabilesc - pentru persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 - indici de corectie diferentiati, dupa cum urmeaza: 1,12 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-31 decembrie 2011 inclusiv; 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2012 inclusiv; 1,17 in situatia persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2013-22 ianuarie 2013 inclusiv.
36. Insa, prin alin. (3) al art. IV al Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, s-a prevazut - ignorandu-se considerentele Deciziei Curtii Constitutionale nr. 437 din 29 octombrie 2013 - ca drepturile de pensie rezultate in urma aplicarii indicilor de corectie calculati conform prevederilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013 se cuvin incepand cu data de 7 noiembrie 2013.
37. Chiar daca in motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia nu indica expres textul art. 147 din Constitutie ca fiind incalcat, din sustinerile lor reiese ca se critica, in principal, faptul ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013 nu a pus de acord textul criticat cu dispozitiile constitutionale. Or, potrivit art. 142 alin. (1) din Legea fundamentala, Curtea Constitutionala este garantul suprematiei Constitutiei, iar, potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este unica autoritate de jurisdictie constitutionala in Romania. Astfel, Curtea Constitutionala este competenta a se pronunta asupra situatiei de neconstitutionalitate create prin nerespectarea considerentelor Deciziei nr. 437 din 29 octombrie 2013.
38. Asa cum s-a retinut in mod constant in jurisprudenta Curtii Constitutionale, de exemplu, prin Decizia nr. 1.018 din 19 iulie 2010, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 511 din 22 iulie 2010, adoptarea de catre legiuitor a unor norme contrare celor hotarate intr-o decizie a Curtii Constitutionale, prin care se tinde la pastrarea solutiilor legislative afectate de vicii de neconstitutionalitate, incalca Legea fundamentala. Or, intr-un stat de drept, astfel cum este proclamata Romania in art. 1 alin. (3) din Constitutie, autoritatile publice nu se bucura de nicio autonomie in raport cu dreptul, Constitutia stabilind in art. 16 alin. (2) ca nimeni nu este mai presus de lege, iar in art. 1 alin. (5) ca respectarea Constitutiei, a suprematiei sale si a legilor este obligatorie.
39. Prin urmare, Curtea constata ca dispozitiile art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, aprobata prin Legea nr. 3/2013, introduse prin art. IV pct. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2013, contravin prevederilor art. 147 din Constitutie, intrucat indicii de corectie rezultati din formula de calcul prevazuta de art. 170 din Legea nr. 263/2010, pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 ianuarie 2011-22 ianuarie 2013, trebuie sa se cuvina incepand cu 1 ianuarie 2013, asa cum a constatat Curtea prin Decizia nr. 437 din 29 octombrie 2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.
40. In final, Curtea constata ca, potrivit art. 147 alin. (1) din Constitutie, efect al prezentei decizii de declarare a neconstitutionalitatii dispozitiilor art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 este suspendarea de drept a acestor dispozitii timp de 45 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei decizii, iinterval in care Guvernul sau Parlamentul, dupa caz, are obligatia constitutionala sa puna de acord aceste dispozitii cu prevederile Constitutiei, tinand cont de considerentele deciziilor Curtii Constitutionale. In ipoteza in care aceasta obligatie constitutionala nu este indeplinita in termenul de 45 de zile, dispozitiile art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 isi inceteaza efectele juridice.
41. Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUTIONALA In numele legii DECIDE:
1. Admite, in parte, exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Simeon Iov in Dosarul nr. 673/108/2014, de Valeriu Felnecan in Dosarul nr. 675/108/2014, de Lia Oniga in Dosarul nr. 677/108/2014, de Aurel Bozgan in Dosarul nr. 681/108/2014, de Iuliana Kovacs in Dosarul nr. 679/108/2014, de Rusalin Oprut in Dosarul nr. 680/108/2014, de Aristofan Teodorescu in Dosarul nr. 674/108/2014, de Doina Lucia Teodorescu in Dosarul nr. 676/108/2014, de Marioara Gozman in Dosarul nr. 781/108/2014 si de Savu Dumitru Sarandan in Dosarul nr. 1.284/108/2014, toate ale Tribunalului Arad - Sectia civila, de Petru Ioan Crisan in Dosarul nr. 1.285/108/2014 al Tribunalului Arad - Sectia a II-a civila si de Stefan Pavel Anghelina in Dosarul nr. 1.748/108/20 14 al Tribunalului Arad - Sectia civila si constata ca dispozitiile art. IV alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice sunt neconstitutionale.
2. Respinge, ca neintemeiata, exceptia de neconstitutionalitate ridicata de aceiasi autori in aceleasi dosare si constata ca dispozitiile art. IV alin. (1) si (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice sunt constitutionale in raport cu criticile formulate. Definitiva si general obligatorie. Decizia se comunica celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului, Tribunalului Arad - Sectia civila si Tribunalului Arad - Sectia a II-a civila si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Pronuntata in sedinta din data de 17 septembrie 2014.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean
LEGEA NR.125/2014
Pensionarii carora li s-au calculat gresit pensiile vor fi scutiti de la plata datoriilor catre stat. Prevederile sunt cuprinse in Legea nr. 125/2014, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 700, din 24 septembrie 2014 si care va intra in vigoare la 1 octombrie.
Legea a fost publicata in Monitorul Oficial cu unele amendamente. Mai precis, in forma initiala, inregistrata la Parlament in luna august, initiativa stabilea amnistierea fiscala a pensionarilor care au incasat bani in plus de la stat in urma calculelor eronat realizate de angajatii Agentiei Nationale pentru Plati si Inspectie Sociala. Dispozitiile nu vizau, in schimb, si restituirea de catre stat a sumelor provenite din debitele deja recuperate.
Astfel, sumele ce vor fi restituie nu sunt purtatoare de dobanzi, penalitati sau majorari de intarziere. De asemenea, restituirea se realizeaza doar pe baza cererilor depuse de pensionari, intrucat "nedepunerea cererii atrage nerestituirea sumelor", dupa cum se arata in reglementari.
Important! Nu vor fi scutite de la plata debitele constituite din culpa dovedita a pensionarilor, materializata in folosirea de catre acestia a unor documente eliberate cu nerespectarea legii, declararea de catre acestia a unor date neconforme realitatii sau nedeclararea unor informatii, care au avut drept urmare stabilirea eronata a cuantumului drepturilor sau a perioadei de acordare a acestora.
Aceleasi reguli se aplica si parintilor care au incasat indemnizatie de crestere a copilului in urma unui calcul eronat realizat de angajatii Agentiei Nationale pentru Plati si Inspectie Sociala. Reglementarile sunt cuprinse in Legea nr. 126/2014, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 700 din 24 septembrie 2014 si care a intrat in vigoare pe 27 septembrie.
Potrivit acestui act normativ, parintii care au incasat bani in plus de la stat nu vor trebui sa ii mai restituie. Mai mult decat atat, cei care au restituit deja banii statului isi vor primi banii inapoi. Returnarea se va realiza esalonat, in termen de 5 ani, incepand cu 1 ianuarie 2015.
"Sumele provenite din debitele recuperate incepand cu data de 1 ianuarie 2011 si pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi se restituie esalonat pe o perioada de 5 ani calendaristici incepand de la data de 1 ianuarie 2015, prin plati anuale egale", se precizeaza in noile reglementari.
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1. -
(1) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificarile si completarile ulterioare, debitele constituite sau care urmeaza a fi constituite in sarcina pensionarilor aflati in evidenta sistemului public de pensii la data intrarii in vigoare a prezentei legi, reprezentand sume incasate necuvenit cu titlu de pensie, indemnizatie sociala pentru pensionari si indemnizatie pentru insotitor, nu se recupereaza
(2) Sumele cu titlu de pensie, indemnizatie sociala pentru pensionari si indemnizatie pentru insotitor provenite din debite si recuperate de la pensionari incepand cu data de 1 ianuarie 2011 si pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi se restituie esalonat, pe o perioada de 5 ani calendaristici, incepand de la data de 1 ianuarie 2015, prin plati anuale egale
(3) Restituirea se realizeaza pe baza cererilor depuse de catre pensionari la casele judetene de pensii, Casa de Pensii a Municipiului Bucuresti, respectiv casele de pensii sectoriale
(4) Nedepunerea cererii prevazute la alin. (3) atrage nerestituirea sumelor
(5) Sumele ce urmeaza a fi restituite pensionarilor in conditiile alin. (2) nu se actualizeaza cu indicele de inflatie si nu sunt purtatoare de dobanzi, penalitati de intarziere sau majorari de intarziere, dupa caz
(6) Procedura de efectuare a restituirilor prevazute la alin. (2) va fi stabilita prin ordin comun al ministrului muncii, familiei, protectiei sociale si persoanelor varstnice si al ministrului finantelor publice
(7) Contributia de asigurari sociale de sanatate sau, dupa caz, impozitul, aferente debitelor scutite la plata potrivit prevederilor alin. (1), nu se recupereaza.
Art. 2. - ,Debitele care au drept cauza culpa debitorului cum ar fi folosirea de catre acesta a unor documente eliberate cu nerespectarea legii, declararea de catre acesta a unor date neconforme realitatii, care au avut drept urmare stabilirea eronata a pensiei, nerespectarea obligatiilor care revin, potrivit legii, pensionarilor, inclusiv cele referitoare la cumulul pensiei cu venituri salariale, asimilate salariilor sau, dupa caz, cu venituri din activitati independente, nu fac obiectul scutirii de la plata si al restituirii, potrivit prevederilor prezentei legi.
Art. 3. - Scutirea de la plata a debitelor, precum si restituirea prevazuta la art. 1 alin. (2), conform prevederilor prezentei legi, se aplica indiferent de categoria de pensie de care beneficiaza sau a beneficiat pensionarul, la momentul constatarii existentei debitelor.
Art. 4. - La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga:
a) Legea nr. 120/2014 pentru scutirea de la plata a unor debite ale persoanelor provenite din sistemul de asigurari sociale al agricultorilor catre bugetul de stat, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 541 din 22 iulie 2014;
b) articolul 2 din Legea nr. 241/2013 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 441 din 19 iulie 2013;
c) articolul XXII din Legea nr. 2/2013 privind unele masuri pentru degrevarea instantelor judecatoresti, precum si pentru pregatirea punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 89 din 12 februarie 2013;
d) articolul IX din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 4/2013 privind modificarea Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative conexe, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 68 din 31 ianuarie 2013, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 214/2013.
Art. 5. - In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi se emit normele metodologice de aplicare, care se aproba prin ordin comun al ministrului muncii, familiei, protectiei sociale si persoanelor varstnice si al ministrului finantelor publice.
Art. 6. - Prezenta lege intra in vigoare la data de intai a lunii urmatoare datei publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALERIU-STEFAN ZGONEA
PRESEDINTELE SENATULUI CALIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TARICEANU
Bucuresti, 23 septembrie 2014.
Nr. 125.
marți, 23 septembrie 2014
CLARIFICARI PRIVIND DOSARELE DE PENSIE
Instructiunile Ministerului Afacerilor Interne nr. 140/2014 privind modalitatile tehnice de intocmire si transmitere a documentelor si datelor necesare stabilirii drepturilor de pensie au fost publicate in Monitorul Oficial, nr. 690, din 22 septembrie.
Reglementarile cuprinse in document se aplica cadrelor militare in activitate, soldatii si gradatii voluntari, politistii si functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, din domeniul apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationale, precum si pentru urmasii acestora.
Totodata, dispozitiile se aplica si persoanelor care au calitatea de cadru militar in rezerva/retragere si solicita direct Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Afacerilor Interne inscrierea la pensie la momentul indeplinirii conditiilor prevazute de lege.
Concret, potrivit documentului citat, pentru acordarea pensiei pentru limita de varsta, a pensiei anticipate si a pensiei anticipate partial, cererea de inscriere la pensie va fi insotita de mai multe documente, dupa cum urmeaza:
- formularul tipizat „fisa de pensie” completat (pe care il puteti consulta in fisier atasat, n.r.), cu exceptia persoanelor care solicita inscrierea la pensie direct Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Afacerilor Interne;
- brevetul/atestatul de conferire sau adeverinta, dupa caz, din care sa rezulte conferirea semnului onorific, conform datelor inscrise la pct. 2 din fisa de pensie;
- c) intocmit carnet de munca si nu poseda un astfel de document, cu exceptia situatiilor in care legea nu prevede obligativitatea intocmirii acestuia;
- carnetul de munca pentru membrii CAP (original si copie), dupa caz;
- carnetul de asigurari sociale pentru agricultori (original si copie), dupa caz;
- alte acte prevazute de lege privind vechimea in munca sau vechimea in serviciu realizata, dupa caz;
- actele de stare civila ale solicitantului: buletin/carte de identitate, certificat de nastere si de casatorie (original si copie);
- livretul militar (original si copie), dupa caz;
- diploma de absolvire a invatamantului universitar (original si copie) si adeverinta din care sa rezulte durata normala, perioada studiilor si faptul ca acestea au fost urmate la zi, dupa caz;
- dovada echivalarii de catre statul roman a cursurilor desfasurate in cadrul unor institutii de invatamant universitar din strainatate, dupa caz;
- adeverinta privind sporurile cu caracter permanent reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munca (original);
- adeverinta privind veniturile realizate lunar in unitatile Ministerului Afacerilor Interne sau ale Administratiei Nationale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justitiei pana la data de 1 ianuarie 2011 sau adeverinta privind castigul salarial lunar brut pana la 1 aprilie 2001 in cazul persoanelor care au avut vechime in munca si au fost asigurati in sistemul public de pensii, transmisa letric si electronic;
- adeverinte privind desfasurarea activitatii in locuri de munca incadrate in grupele I si a II-a de munca, potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau, dupa caz, adeverinte privind conditiile de munca deosebite, speciale si/sau alte conditii pentru persoanele care au realizat stagii de cotizare in structuri ale sistemului/in afara sistemului de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala (original);
- procura speciala, pentru mandatar (original);
- acte pentru dovedirea calitatii de beneficiar al Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, cu completarile ulterioare, si/sau al Legii recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei romane din decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit viata sau au avut de suferit in urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la Brasov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
- adeverinta care sa ateste perioadele de activitate realizate dupa data de 1 ianuarie 2011 (original);
- alte acte intocmite potrivit prevederilor legale prin care se dovedesc elemente necesare stabilirii drepturilor de pensie, dupa caz.
In ceea ce priveste acordarea pensiei de invaliditate, solicitantii vor prezenta, pe langa documentele de mai sus, si decizia medicala asupra capacitatii de munca, in original.
De asemenea, pentru acordarea pensiei de urmas, cererea de inscriere va fi insotita de documentele prezentate anterior (pentru cazurile in care sustinatorul decedat nu avea calitatea de pensionar) si de:
- actele de stare civila ale urmasilor si ale reprezentantului legal, dupa caz (copie);
- decizia medicala asupra capacitatii de munca, dupa caz (original);
- decizia de pensie/talon de plata a pensiilor, pentru cazurile in care sustinatorul decedat avea calitatea de pensionar (copie);
- adeverinta de studii, in cazul urmasilor copii in varsta de peste 16 ani (original);
- actul doveditor al cauzei decesului, cu exceptia situatiilor in care sustinatorul decedat avea calitatea de pensionar (copie);
- adeverinta privind veniturile brute ale sotului/sotiei supravietuitor/supravietuitoare, dupa caz (original);
- certificatul de deces (copie).
Dosarul de pensie, cuprinzand in mod obligatoriu toate documentele ordonate si consemnate in opis, se transmite Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Afacerilor Interne de unitatile Ministerului Afacerilor Interne, insotit de o adresa de inaintare.
Dosarele care nu contin toate documentele corespunzatoare tipului de pensie solicitat se restituie de catre Casa de Pensii Sectoriala a MAI in termen de 5 zile de la data inregistrarii, in vederea completarii, cu instiintarea in scris a solicitantului.
Termen de intrare in vigoare : 22 septembrie 2014
Sef Departament Munca si Resurse Umane
Col(r) Luminita Petrescu
Termen de intrare in vigoare : 22 septembrie 2014
Sef Departament Munca si Resurse Umane
Col(r) Luminita Petrescu
ABROGAREA UNOR PREVEDERI DIN LEGEA NR.329/2009
Bucureşti, 17 septembrie 2014
Plenul Camerei Deputaţilor a aprobat miercuri abrogarea unor prevederi din Legea 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice astfel încât se elimină interdicţia cumulului pensiei cu salariul. Propunerea legislativă pentru abrogarea unor prevederi din Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, care a fost respinsă de Senat în 2 septembrie, a fost adoptată de Camera Deputaţilor, în calitate de for decizional, cu 220 de voturi pentru, 6 împotrivă şi 41 de abţineri. Raportul comun al Comisiei de muncă şi al Comisiei de buget, pe care plenul şi l-a însuşit şi votat, prevede că eliminarea interdicţiei cumulului pensiei cu salariul se aplică în cazul angajaţilor sistemului public pentru care nivelul pensiei nete aflată în plată depăşeşte nivelul câştigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului aprobat în legea bugetului asigurărilor sociale de stat. În acelaşi document se precizează că adoptarea propunerii legislative este necesară deoarece 'prin stabilirea imperativă a limitei cuantumului pensiei până la care se poate realiza cumulul cu salariul se produc discriminări, dar şi limitări ale accesului şi dreptului la muncă în sistemul public pentru persoane cu pregătire temeinică experienţă şi expertiză în anumite domenii cum ar fi apărare, ordine publică siguranţă naţională, compartimentele de protecţie a informaţiilor clasificate, departamentele de poliţie comunitară, oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară precum şi multe alte autorităţi şi instituţii publice'. 'Interdicţiile şi obligaţiile impuse de Guvernul Boc au ofertat prin limitare şi dreptul la pensie şi dreptul la muncă. Prin promisiunile pe care le-am făcut în 2012 am stabilit că vom repara aceste nedreptăţi şi, practic, susţinem acest proiect de lege în forma adoptată de comisii, deoarece esenţa legitimităţii constituţionale a restrângerii exerciţiului unui drept sau al unei libertăţi este tocmai caracterul excepţional şi temporar al acestei legi', a afirmat în plenul Camerei Deputaţilor Codrin Scutaru, secretar de stat în Ministerul Muncii. Deputata PSD Ana Birchall a precizat că 'prin această iniţiativă legislativă, se va putea repara o nedreptate a regimului Boc - Băsescu, românii îşi vor putea completa veniturile prin cumulul pensiei cu salariul şi (...) se comite încă o măsură de dreptate socială'. Liderul grupului PNL, George Scutaru, a anunţat că liberalii susţin propunerea, 'fiind consecvenţi în atitudinea partidului din ultimii trei ani'. Liderul deputaţilor PDL, Tinel Gheorghe, a anunţat că grupul său se va abţine de la vot, pentru că Guvernul nu convinge că are soluţii pentru tineri iar actul normativ 'le blochează tinerilor accesul la locurile de muncă'. |
Abonați-vă la:
Postări (Atom)